耕地保護(hù) + 土地盤(pán)活增效：長(zhǎng)沙四個(gè)案例獲全省推廣

發(fā)布時(shí)間：

2025-06-26 00:00

來(lái)源：

第35個(gè)全國(guó)土地日

湖南省自然資源廳發(fā)布

農(nóng)耕文化與耕地保護(hù)十大優(yōu)秀案例

土地盤(pán)活增效十大改革創(chuàng)新案例

長(zhǎng)沙四個(gè)案例入選

從農(nóng)耕智慧的傳承與保護(hù)

到存量土地的盤(pán)活利用

長(zhǎng)沙以務(wù)實(shí)探索

形成了可借鑒的

土地保護(hù)利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)沙望城區(qū)：

打造農(nóng)耕文明與城市文明

交相輝映的大澤湖近自然濕地公園

在望城區(qū)大澤湖近自然濕地公園，風(fēng)吹稻浪，鷺鳥(niǎo)低飛，一幅“城市與農(nóng)田共生、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，公園內(nèi)近400畝耕地?zé)òl(fā)新生，成為長(zhǎng)沙耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的鮮活樣本。

項(xiàng)目歷經(jīng)12輪專(zhuān)家研討與實(shí)地勘察，創(chuàng)新采用“轉(zhuǎn)性質(zhì)不轉(zhuǎn)功能、變底圖不變實(shí)地”的用地模式。公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，采用架空、生態(tài)鋪裝等技術(shù)，200余畝耕地得以保留并持續(xù)耕種；環(huán)形綠道鋪設(shè)透水性地磚，不影響耕地土壤呼吸。如今，公園內(nèi)的耕地不僅未因建設(shè)而減少，反而通過(guò)土壤改良、水利設(shè)施建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)了耕地質(zhì)量的提升。

公園還將科普教育作為農(nóng)耕文化傳承的重要抓手，開(kāi)展沉浸式體驗(yàn)課堂，修建的貼地棧道讓游客零距離觀察作物生長(zhǎng)，觀景平臺(tái)可俯瞰千畝農(nóng)田，田園主題雕塑群講述“二十四節(jié)氣”的農(nóng)耕智慧。

從“被動(dòng)保護(hù)”到“主動(dòng)活化”，大澤湖近自然濕地公園的實(shí)踐勾勒出耕地保護(hù)的新路徑，不僅守住了耕地紅線(xiàn)，更讓農(nóng)耕文化成為連接城鄉(xiāng)的精神紐帶。當(dāng)城市居民在稻田里找回耕讀記憶，當(dāng)孩子們?cè)谀嗤林欣斫?ldquo;敬天惜地”的智慧，這片土地正以生態(tài)為底、文化為筆，繪就著城市田園共生的新畫(huà)卷。

瀏陽(yáng)梅田湖村：

以農(nóng)耕文化激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興澎湃動(dòng)能

近年來(lái)，梅田湖村探索出“以耕地保護(hù)為基、農(nóng)耕文化為魂、農(nóng)文旅融合為橋”的路徑，將農(nóng)田打造成“文化IP”，以研學(xué)產(chǎn)業(yè)反哺糧田，破解耕地拋荒和“非糧化”難題。

打造梅田湖勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，設(shè)計(jì)“春耕、夏耘、秋收、冬藏”四季主題農(nóng)耕課程，實(shí)現(xiàn)沉浸式研學(xué)體驗(yàn)。盤(pán)活村莊土地，按“一個(gè)屋場(chǎng)、一個(gè)特色”思路差異化布局屋場(chǎng)開(kāi)發(fā)，如松山屋場(chǎng)建勞動(dòng)實(shí)踐園、云盤(pán)屋場(chǎng)推稻蝦共養(yǎng)、中坪屋場(chǎng)發(fā)展民宿、魚(yú)子塘屋場(chǎng)建生態(tài)蔬菜基地，形成“村落即展館、田埂即課堂”的活態(tài)空間，切實(shí)護(hù)好“飯碗田”。此外，梅田湖村還通過(guò)引導(dǎo)低效益花木退出、推進(jìn)低效瓜果用地還耕復(fù)墾實(shí)現(xiàn)耕地增量。

梅田湖村紫陽(yáng)灣屋場(chǎng)

農(nóng)耕文化不僅是歷史記憶，更是推動(dòng)耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)能。未來(lái)，梅田湖村將持續(xù)深化“農(nóng)耕文化+數(shù)字技術(shù)”融合，進(jìn)一步擦亮“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”品牌，為三湘大地續(xù)寫(xiě)農(nóng)耕文化時(shí)代篇章貢獻(xiàn)力量。

政企聯(lián)動(dòng)，文旅標(biāo)桿

——湖南廣電“作價(jià)入股+變更登記”

模式激活文旅用地新動(dòng)能

為深入踐行“文化和旅游”融合發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹省委省政府關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地和“強(qiáng)省會(huì)”的具體要求，湖南廣電創(chuàng)新性盤(pán)活存量資產(chǎn)，以“傳媒+文旅”融合廣電IP資源，打造具有全國(guó)影響力的文化旅游示范區(qū)——“芒果城”。其中，七彩盒子是“芒果城”核心項(xiàng)目，因項(xiàng)目涉及地塊的權(quán)屬、用地性質(zhì)不一致，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用面臨問(wèn)題。

七彩盒子項(xiàng)目（處置前）

七彩盒子項(xiàng)目（處置后）

通過(guò)創(chuàng)新政策供給，采取土地作價(jià)出資（入股）、不動(dòng)產(chǎn)變更登記方式，有效盤(pán)活123畝土地，顯化資產(chǎn)價(jià)值1.2億元，帶動(dòng)項(xiàng)目年?duì)I收超2000萬(wàn)元。既為后續(xù)盤(pán)活存量土地資產(chǎn)、優(yōu)化資源要素配置贏得了發(fā)展主動(dòng)，也為同類(lèi)土地盤(pán)活提供了可復(fù)制的解決方案，開(kāi)創(chuàng)了文化事業(yè)單位土地盤(pán)活的新范式。

集成創(chuàng)新，破局增效

——長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)“政策鏈+治理鏈”

集成聯(lián)動(dòng)打造土地高效利用標(biāo)桿

長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)是湖南省綜合實(shí)力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚最好、開(kāi)放程度最高的園區(qū)，也是“中國(guó)最具投資潛力十強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)”。面對(duì)土地資源趨緊的挑戰(zhàn)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)以制度集成創(chuàng)新破局。園區(qū)3年累計(jì)盤(pán)活低效用地5065畝，激活閑置物業(yè)196萬(wàn)m²，成功轉(zhuǎn)型升級(jí)近30家企業(yè)，2024年畝均稅收33.63萬(wàn)元，以7%土地貢獻(xiàn)全市20%規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值。